编者按：7月29日，在广州市地方金融监督管理局、广州开发区管委会、广州开发区金融工作局和中新广州知识城开发建设办公室支持下，由中国投资协会创新投融资专业委员会、全联房地产商会金融工作委员会和万绿信用评价（广州）有限公司主办的2021中国国际绿色金融与绿色建筑论坛在中新广州知识城举行。本届论坛上，来自人民银行、国家发展改革委等绿色金融监管部门的领导和专家详细解读了最新绿色金融和绿色债券政策，住房和城乡建设部等领导和绿色建筑专家深入分析绿色建筑发展现状和未来绿色智慧趋势，碳金融专家针对建筑业如何开展碳交易、如何实现碳中和发表了精彩演讲。中国投资协会投资咨询专业委员会绿创办公室副主任郭海飞在论坛上发布了由中国投资协会创新委与《环境保护》杂志、标准排名联合出品的《2021中国绿色地产指数TOP30报告》。以下为报告内容节选。
住房和城乡建设部数据显示，截至2020年年底，我国获得绿色建筑认证的项目达到了2.47万个，建筑面积超过了25.69亿平方米。此外，装配式建筑新开工面积也由2015年的0.73亿平方米增加到了6.3亿平方米，装配式建筑新开工面积占当年城镇新建建筑面积的比例由2015年的2.7%增长到了20.5%以上，较2019年增长50%。
2020年7月，依据《国家发展改革委关于印发〈绿色生活创建行动总体方案〉的通知》（发改环资〔2019〕1696号）要求，为推动绿色建筑高质量发展，住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、中国人民银行、国家机关事务管理局、中国银保监会等部门联合发布《绿色建筑创建行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。
随后，北京、河北、吉林、黑龙江、辽宁、安徽、宁夏、陕西、山西、山东、云南、河南、湖南、湖北、广东、福建、江西、江苏、重庆、四川、海南等各省（自治区、直辖市）陆续发布了《绿色建筑创建行动方案》，促进绿色建筑发展。
2020年10月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》(下称《通知》)，提出在南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市、佛山市六个城市进行试点，并鼓励其他地区积极推广绿色建筑和绿色建材应用。《通知》提出的工作目标是：在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。
自2021年1月1日起，《广东省绿色建筑条例》开始施行。其中，提出新建民用建筑应当按照绿色建筑标准进行建设。大型公共建筑和国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑应当按照高于最低等级绿色建筑标准进行建设。地级以上市人民政府可以结合本地实际提高绿色建筑发展要求，制定和执行更高要求的绿色建筑标准。粤港澳大湾区范围内的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九市应当按照国家和省的要求，加快推进绿色建筑发展，在一定区域内按照高于最低等级绿色建筑标准两级以上进行建设，具体区域范围在绿色建筑发展专项规划中确定。
2021年1月，住房和城乡建设部发布《绿色建筑标识管理办法》，明确绿色建筑标识由住房和城乡建设部统一式样，绿色建筑标识认定需经申报、推荐、审查、公示、公布等环节，审查包括形式审查和专家审查。《管理办法》自2021年6月1日起正式施行。
为贯彻落实绿色发展理念、推进绿色建造、提升建筑工程品质、推动建筑业高质量发展，住房和城乡建设部于2021年3月印发了《绿色建造技术导则（试行）》，其中明确，绿色建造应统筹考虑建筑工程质量、安全、效率、环保、生态等要素，实现工程策划、设计、施工、交付全过程一体化，提高建造水平和建筑品质；全面体现绿色要求，有效降低建造全过程对资源的消耗和对生态环境的影响，减少碳排放，整体提升建造活动绿色化水平；宜采用系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，加强新技术推广应用，整体提升建造方式工业化水平；宜结合实际需求，有效采用BIM、物联网、大数据、云计算、移动通信、区块链、人工智能、机器人等相关技术，整体提升建造手段信息化水平；宜采用工程总承包、全过程工程咨询等组织管理方式，促进设计、生产、施工深度协同，整体提升建造管理集约化水平。
2021年4月，北京市住房和城乡建设委员会先后发布《北京市绿色建筑评价标准》(DB11/T 825—2021)、《北京市装配式建筑评价标准》（DB11/T 1831—2021）等文件，并分别于今年的6月1日、7月1日正式实施。
上海市住房和城乡建设管理委员会于2021年6月印发了《关于加强本市绿色建筑设计管理工作的通知》并要求，上海市新建民用建筑应当按照绿色建筑基本级及以上标准建设。其中，新建国家机关办公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投资且单体建筑面积5000平方米以上的公共建筑，应当按照绿色建筑二星级及以上标准建设。自2021年9月1日起，提交施工图设计文件审查的新建民用建筑 ，应符合《公共建筑绿色设计标准》《住宅建筑绿色设计标准》的要求。
2021年6月1日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《关于促进广西建筑业高质量发展的若干措施》，明确提出要大力推行绿色建筑和绿色建造，将绿色发展理念融入工程策划、设计、施工的全过程，完善绿色建造配套政策和体系建设。城市（镇）总体规划区内新建民用建筑（农村自建住宅除外）全面执行绿色建筑标准，在建设用地出让地块规划条件或项目设计方案审查、初步设计中应明确绿色建筑有关技术指标及方案，推动绿色建筑规模化发展。
2021年6月，住房和城乡建设部等15部门联合印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》指出要大力发展绿色建筑和建筑节能。县城新建建筑要落实基本级绿色建筑要求，鼓励发展星级绿色建筑。加快推行绿色建筑和建筑节能节水标准，加强设计、施工和运行管理，不断提高新建建筑中绿色建筑的比例。推进老旧小区节能节水改造和功能提升。新建公共建筑必须安装节水器具。加快推进绿色建材产品认证，推广应用绿色建材。发展装配式钢结构等新型建造方式。全面推行绿色施工。提升县城能源使用效率，大力发展适应当地资源禀赋和需求的可再生能源，因地制宜开发利用地热能、生物质能、空气源和水源热泵等，推动区域清洁供热和北方县城清洁取暖，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。
2021年6月16日，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高在北京市主持召开部分地区“碳达峰、碳中和”工作座谈会。会议强调，各地区要抓紧建立本地区“碳达峰、碳中和”统筹协调工作机制，夯实碳排放统计核算基础，加强重大问题研究，加快构建“碳达峰、碳中和”“1+N”政策体系，积极推进能源、工业、城乡建设、交通等领域重点工作，完善信息报送和共享机制，确保“碳达峰、碳中和”工作取得良好开局。
近年来，各地纷纷排出碳达峰时间表。上海提出力争2025年“碳达峰”。深圳提出到2025年，要在珠三角城市中率先实现二氧化碳排放达峰。2021年6月15日，北京市政府参事室主办的“碳中和”座谈会举行，会议提出北京的“碳中和”时间为2050年，将比全国的目标提前10年。到2050年，北京市城市交通实现近零排放，建筑领域基本实现近零排放。
2021年是中国“十四五”规划开局之年。随着“碳达峰、碳中和”目标推动，房地产行业已进入到下半场。从此前的偏重速度、规模上来看，房企必须向注重效益转变，绿色建筑显然是转型风口。
国际金融公司预计，到2030年，在新兴市场投资绿色建筑将带来24.7万亿美元的机会。其中东亚、太平洋601099股吧)和南亚地区的绿色建筑投资机会估计为17.8万亿美元，占全球总投资的70%以上。
据国际评级机构穆迪统计，全球范围内绿色、社会和可持续发展债券（简称为“可持续债券”）的发行量在2020年达到创纪录的水平，总额达4910亿美元。穆迪预计，2021年发行量将再创新高，达到6500亿美元，比去年增长32%。这一总额将包括大约3750亿美元的绿色债券，1500亿美元的社会债券和1250亿美元的可持续发展债券。
气候债券倡议组织（CBI）统计，截至2020年年底，全球已累计发行绿色债券共1.0248万亿美元。分区域来看，欧洲地区绿色债券发行规模最高，达4688亿美元，其次为北美和亚太地区。募集资金多用于清洁能源和绿色建筑，2020年募集资金用于新能源、绿色建筑和清洁交通的占比分别为36%、27%和23%。
中国人民银行数据显示，截至2020年年末，中国绿色贷款余额约1.8万亿美元，绿色债券存量约1250亿美元，规模分别居世界第一和第二。但和国际投向相比，房地产建筑业受益于绿色金融，有着极大的提升空间。
2021年4月21 日，中国人民银行、国家发展改革委、中国证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录（2021年版）〉的通知》，于今年7月1日正式生效。《绿色债券支持项目目录（2021年版）》一级目录分为节能环保产业、 清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务六大领域，新增了绿色服务领域，并把旧版中的节能、污染防治整合为节能环保产业。二级目录中新增了绿色农业、绿色建筑、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源利用等新时期国家重点发展的绿色产业领域类别。三级目录将旧版的38项三级目录扩充至48项，同时增加了204项四级目录。《绿色债券支持项目目录（2021年版）》与国家发展改革委的《绿色产业指导目录（2019 年版）》三级目录基本一致， 实现了政策间的统筹协调，有助于国家绿色低碳转型发展重点项目得到绿色金融服务。
需要着重指出的是，这一目录将“超低能耗建筑建设”“绿色建筑”“建筑可再生能源应用”“装配式建筑”“既有建筑节能及绿色化改造”“物流绿色仓储”等建筑节能与绿色建筑收入其中。受此影响，未来将迎来绿色建筑企业发行绿色债券的窗口期。（未完待续）
